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全球塑料回收政策全盘点：欧盟、美国与亚洲国家如何推进可持续发展

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ChinaReplas中国国际塑料回收和再生大会

本文梳理盘点全球主要国家在再生塑料领域的法规、政策与市场趋势，重点分析欧盟、美国、中国、日本、韩国、泰国和印度在塑料回收与循环经济方面的最新举措：

1. 欧盟通过一系列政策和法律框架，如“欧洲循环经济塑料战略”和“一次性塑料指令”，设定了严格的回收目标，并推动了塑料包装的可持续发展。各成员国如西班牙、意大利和德国也在加强回收成分、推行塑料税和改善回收系统方面采取了积极措施。
2. 与此同时，其他地区如美国也在联邦与州级别上实施了相关法规，推动回收技术与市场创新。
3. 除此之外还介绍了中国、日本和印度的政策动向，并指出了全球再生塑料行业面临的挑战与机遇。

通过对各国政策的比较分析，展示了全球再生塑料市场在推动环保与循环经济方面的多样化进展。

编者按

本文全面展示了不同地区为促进循环经济和环境保护所做的努力。尽管全球范围内都在加强塑料回收法规的实施，仍面临着诸如回收技术、成本高昂以及回收材料质量不一等挑战。特别是欧盟的一些严格规定，虽然推动了塑料回收率的提升，但也可能给相关产业带来不小的压力。

李 编 博士

高分子物理与化学专业

进入废塑料化学循环领域4年

专注PET、PE、UPR等化学回收

欧盟

在法规方面，欧盟为塑料回收建立了全面的政策和法律框架。 [...] 新泽西州：2022年SB2515法案为各种包装材料设定了回收成分要求，例如要求硬质塑料容器含有至少35%的PCR。

缅因州：LD1467法案规定，到2026年，塑料饮料容器必须含有至少25%的 PCR，到2031年增加到30%。

俄勒冈州：HB2065法案为塑料包装设定了回收率标准，并规定了生产者责任组织(PRO)的目标。

亚洲国家4.1 日本

塑料资源循环策略：日本于2019年引入了该计划，并设定了具体的回收和再生目标。政府计划在2025年修订《促进资源有效利用法》，要求制造商使用再生塑料并设定使用目标，对性能不佳进行处罚。

塑料资源循环促进法：该法律于2021年颁布，规定了在塑料的整个生命周期内回收塑料的措施，包括制定塑料产品设计指南、建立市政塑料分类和回收系统以及促进制造商之间的自愿回收倡议。

行业举措：本田、日产和丰田等公司已经设定了在汽车制造中增加再生塑料使用的目标，其中一些公司的目标是到2030年将30%的车辆重量由回收材料制成。

4.2 韩国

资源保护和回收法案：该法案于2018年修订，评估了包装材料的可回收性，并要求生产商对其产品进行相应的标签。

塑料废物管理法(2021年修订)：禁止使用某些一次性塑料物品，如塑料吸管、搅拌器和气球，并加强生产者对废物管理和回收的责任。

长期计划：环境部的目标是到 2025 年将塑料废物回收率从 54% 提高到 70%，到 2050 年用生物塑料取代石油基塑料。

4.3 印度

印度塑料公约：它于2021年推出，设定了到2030年在所有塑料包装中实现25%回收成分的目标。

塑料废物管理规则(2024 年修订版)：将生产者的责任扩大到包括制造商、进口商和废物处理商，并禁止使用某些一次性塑料产品，例如棉签和塑料气球。

4.4 泰国 [...] 2.2 意大利塑料税：意大利的一次性产品塑料税曾多次推迟，现在定于2026年7月实施。它旨在减少一次性塑料的生产和使用，促进寻找危害较小的替代品，并要求根据产品的制造地点进行注册和提交纳税申报。2.3 丹麦增加回收成分：从2025年1月1日起，丹麦包装公司Faerch将在其CPET即食餐托盘中引入至少40%的回收PET(RPET)）。这些回收材料将主要来自路边收集的旧托盘，并经过第三方认证。丹麦已经实施了一系列绿色经济政策，鼓励企业减少一次性塑料使用，丹麦早在2021年就实施了一项针对不可回收塑料的税收政策。2.4 德国德国规定，到2025年，PET一次性饮料瓶必须包含至少25%的再生塑料，到2030年将达到30%。德国启动了一项国家循环经济战略，到2045年有两个目标：逐步增加消费后回收材料的比例，同时提高分拣和回收能力，以及增加回收材料在塑料产品中的使用，按材料类型进行区分。具体措施包括减少材料类型、引入强制性回收成分配额、激励建立回收系统、支持标准化以及开发化学回收技术。2.5 荷兰荷兰已全面禁止使用塑料微珠(Plastic Microbeads，是直径小于5毫米的塑料颗粒，通常用于化妆品、个人护理产品如洁面乳、牙膏以及清洁剂中，作为磨砂剂或增稠剂)，并积极推广生物基塑料和可生物降解塑料的使用，同时鼓励更多使用再生塑料。为了优化塑料瓶回收系统，荷兰要求包装行业调整押金标签，并安装更多的押金回收机。此外，荷兰还鼓励在果汁和牛奶瓶上实施押金制度，正在研究提高押金金额的可能性，并计划扩大回收点的数量，以进一步提高塑料瓶的回收率。2.6 法国回收成分法规：法国要求到2025年，所有塑料包装必须包含至少50%的回收材料。2.7