中国食品级再生塑料发展困境与机遇
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中国食品级再生塑料产能受限，政策改革迫在眉睫
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化学循环成为潜在突破路径，企业积极布局
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《2025中国食品接触再生塑料发展研究报告》呼吁明确政策支持
自2008年以来，中国食品级再生塑料行业取得显著进展，但面临政策困境。拥有18家通过美国FDA认证的企业，年产能超过60万吨，但国内政策限制导致产品无法应用于食品接触。主要挑战包括新品种争议、风险评估、部门协调和闭环管理。中国品牌饮料包装依赖进口再生塑料，资源浪费严重。欧盟、日本和美国已强制使用再生塑料，中国需加快政策改革。化学循环可能成为突破路径，多家企业布局。当前，《2025中国食品接触再生塑料发展研究报告》征求意见，呼吁明确审批路径、闭环管理标准、化学循环监管定位和强制使用时间表。
《2025中国食品接触再生塑料发展研究报告》（征求意见稿）发布
这份征求意见稿，为食品级再生塑料方面的内容提供了讨论基础。
2008年，北京盈创获得了卫生部的一份评估函。
那曾是中国食品级再生塑料最接近合法化的时刻。
17年过去了。
我们拥有了18家通过美国FDA认证的企业，年产能超过60万吨，正在安装的产能超过40万吨。
我们拥有了全球最大的化学循环rPET项目（浙江佳人10万吨）。
我们拥有了4家同时通过FDA和欧盟EFSA双认证的行业龙头。
但这一切，都只能出口。
▶一、一个值得关注的现实
江苏赛维尔生产的食品级rPET，已在海外应用于品牌饮料包装。
威立雅华菲的产品，可以合法用于欧盟超市的食品包装。
但只要在中国境内，同样的产品、同样的工艺、同样的标准——
不能用于食品接触。
这不是技术问题。技术上，我们已经具备国际竞争力。
这是政策困境。
▶二、四大卡点，卡了17年
卡点一："新品种"之争
再生PET和原生PET化学成分一样，不是新品种。
原料来源不同，风险不同，应该按新品种管理。
不同角度存在不同理解，企业面临不确定性。
卡点二：风险评估之争
院士团队完成了安全性评估，证明净化后的rPET可以达到食品级标准。
研究样本量只有百余个，能否代表全国情况？
科学研究与监管要求之间存在认知差距。
卡点三：部门协调
涉及卫健委、市监总局等多个部门，需要协调一致。
各部门依据不同法规，审批路径尚不明确。
跨部门协调机制有待完善。
卡点四：闭环管理难
70%的废塑料来自非正规回收渠道。
医疗废弃物、农药瓶可能混入。
如何确保每一粒再生料都安全可追溯？
▶三、为什么这很重要？
你可能觉得，这只是行业内的事。
但它影响的是每一个喝瓶装饮料的人。
可口可乐、百事、雀巢、达能——这些品牌已经承诺2030年前使用50%以上的再生塑料。
但在中国，它们做不到。
不是因为不想，而是因为不能。
与此同时，我们每年生产4000多万吨再生塑料，其中绝大部分只能降级使用——做成衣服纤维、做成管材片材，而不是回到食品包装这个最高价值的应用场景。
这是资源的巨大浪费。
▶四、看看别人怎么做的
🇪🇺 欧盟
2030年强制要求PET饮料瓶含30%再生料，2040年提升到65%。
🇯🇵 日本
2026年起强制要求所有饮料PET瓶含15%再生料。
🇺🇸 美国
FDA采用自愿评估制度，已有100多家企业获得认可。
🇨🇳 中国
2008年发了一份评估函，然后……就没有然后了。
▶五、临界点已至
《生态环境法典》刚刚通过，虽然"强制使用"被改为"鼓励使用"，但强制回收制度正在路上。
塑料污染治理相关政策持续推进，资源高效利用成为重要方向。
监管方的态度正在转变：
• rPET全链条追溯系统原型已建成
• "一企一工艺"审批模式正在研究
• APEC国际合作项目已启动
这不是终点，是起点。
▶六、另一条路：化学循环
如果物理回收的监管僵局短期难破，化学循环可能是更快的破局路径。
通过解聚-再聚合，废塑料被"打回"单体状态，所有杂质都被去除。
产物与原生PET化学结构完全一致，可以适用原生塑料的法规条款。
浙江佳人、赛维尔、SK汕头、源天生物、华润化学等多家企业已经在布局。
▶七、现在，轮到你了
这份《2025中国食品接触再生塑料发展研究报告》目前正在征求意见。
你的意见，可能写进最终的报告
我们认为，以下几个问题最需要行业声音：
1. 物理回收rPET的审批路径应该如何设计？"一企一工艺"评估是否可行？
2. 闭环管理的标准应该如何制定？押金制回收是否应该在饮料包装领域推广？
3. 化学循环的监管定位应该如何明确？是否应明确将其视为原生料管理？
4. 强制使用再生材料的时间表应该如何设定？是否应该从非食品接触领域先行试点？
▶八、如何参与
意见征集方式：
1. 评论区留言——我们会整理热点问题，统一反馈给编制组
2. 私信发送详细建议——如果你有系统性意见，欢迎私信
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▶九、报告获取
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本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
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