中国'十五五'塑料循环经济规划建议

中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）、同济大学生态文明与循环经济研究所与四川大学筹划组建了“十五五”塑料综合利用行业规划编制专家团队，共同编制《塑料综合利用行业“十五五”规划纲要（2026-2030）》。** 为进一步汇聚行业智慧、广泛吸收各方真知灼见、准确反映企业诉求与行业愿景，拟组织召开： 征求意见：塑料综合利用行业“十五五”规划纲要**

（2026-2030）

[图片]

时间：2026年1月15日下午 14:30-17:30 线下地址：CPRRA二楼会议室（北京市昌平区北清路1号院5号楼4层1单元502） 线上腾讯会议号：890-174-946 [图片]

**

塑料综合利用行业“十五五”规划纲要**

引导机制与保障措施：

一、强化政策体系支持 （一）完善政策机制保障 “十五五”时期是行业迈向高质量发展的关键阶段，需系统性的政策协同支撑。建议政府围绕以下方面强化制度设计： 1、全面深化生产者责任延伸制度 扩大覆盖至全品类塑料制品，明确生产者全链条责任。制定量化考核指标，实施分级分类管理，并将结果与企业信用、绿色金融等挂钩。完善基金机制，支持回收体系与技术研发。 2、建立再生材料强制使用与激励制度 在重点领域设定分阶段强制使用比例，配套税收优惠、绿色认证及政府绿色采购倾斜政策。同步建立质量分级标准体系，消除应用端顾虑。 3、建立消费端回收激励机制 通过现金返还、积分兑换等方式激励公众参与，结合便捷回收网络建设。整合多方资金保障激励落实，并加强宣传引导与数字化管理。 4、规范与支持化学回收技术发展 制定技术准入与环保标准，设立专项研发资金支持关键技术攻关。建立技术分级认证与激励制度，推动产业化进程。 5、建立全链条再生材料追溯制度 以增值税发票为载体，构建覆盖回收、加工、应用等各环节的追溯体系，实现信息互联与跨部门协同监管，提升市场公信力。 6、构建塑料可重复使用机制 制定产品设计与循环标准，完善生产者责任要求，并通过财税激励与绿色采购引导市场转向可循环模式。 （二）加强转型发展扶持 推动制定产业高质量发展专项方案，并纳入国家“十五五”相关规划体系： 1、建立部委协同对接机制，聚焦全链条堵点，争取组合式政策支持。 2、强化地方精准扶持，在资金、用地、税收等方面加大力度，支持回收网络、技术升级与产业集聚区建设。 二、强化人力资源支撑 建议政府推动专业教育发展与人才培养： 1、推进专业教育发展：支持高校设立相关专业方向，鼓励校企合作共建实训基地，促进教育供给与产业需求对接。 2、强化人才培养：构建多层次人才体系，推动校企协同育人。举办行业技能大赛与评选活动，弘扬工匠精神，提升职业使命感。 三、发展行业金融服务 构建适配行业需求的金融服务体系： 1、创新金融对接模式：开发差异化绿色金融产品，支持产业链关键环节。鼓励产业链联合授信与行业内部投融资。 2、提升金融服务能级：鼓励科技型企业利用成果转化基金，优化中小企业信用评价，支持企业上市融资，借助资本市场推动行业发展。 四、发挥行业组织作用 （一）加强行业服务能力建设

• 组建专家委员会，提供战略咨询。

• 搭建产业研究平台，推动产学研融合。

• 培育区域特色智库，引导差异化发展。

• 健全行业组织体系，提升协同与规范能力。

• 构建综合服务平台，为企业提供全链条服务。

（二）强化产业法治与政策支持

• 完善法律法规与全链条责任体系，强化跨部门协同监管。

• 健全行业标准与绿色评价体系，推动政策落地。

• 推进行业自律与信用建设，实施守信激励与失信惩戒。

• 优化市场环境，打击违法违规行为，保障公平有序竞争。

五、完善规划实施与监督机制 （一）加强规划实施组织

• 成立跨部门领导小组，统筹规划宣贯、协调与督导。

• 制定国家实施细则与地方配套方案，明确任务分工。

• 推动行业组织与企业制定专项推进计划。

• 建立定期会商与跨区域、跨领域协同机制，整合资源推进标准统一与技术攻关。

（二）建立监督落实机制

• 构建多元监督体系，畅通公众与行业参与渠道。

• 建立监测评价指标体系与数据共享平台。

• 开展年度评估，形成报告并向社会公开。

• 完善规划动态优化调整机制，保障目标有效实现。

[图片]

文件原文，扫码获取

私信我，拉你进"王旺塑料观察日记群"

[图片]

[图片]

[图片]

**

推荐阅读**

塑料循环“十五五”规划（2026-2030），发展重点与发展任务 征求意见：塑料循环“155”发展规划（2026-2030）

本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察